环评领域又有新行动。生态情况部克日公布《建设项目情况影响评价分类治理名录（2021年版）》（以下简称《名录》）《关于进一步增强工业园区计划情况影响评价事情的意见》等文件。这是深化“放管服”革新、优化营商情况，推进环评革新向纵深生长的新举措。

那么，新政策有哪些调整，对环评治理提出哪些新要求，如何影响相关行业、工业园区等？本文就读者体贴的话题举行解读。关注点一哪些行业不再纳入环评？众所周知，当前我国生长面临庞大严峻的海内外形势，加速推进相关领域革新尤为重要和紧迫。而深化“放管服”革新、优化营商情况，是引发市场主体活力和生长内生动力的关键之举。如何引发活力？当从“简政放权”入手。

正如在2020全国环评培训班上，环评司主要卖力人一言以蔽之：要进一步突出“放”的事项、提升“服”的质量、强化“管”的效果、保障“改”的落实。因而最新调整的《名录》上，充实体现了以上思路。“有收有放”即《名录》调整的重要思路。哪些行业要“收”？对情况影响大的行业要严格把关。

哪些行业要“放”？凭据优化营商情况和保障民生需要，对畜牧业、农副食品加工业、食品制造业、仓储业等行业的环评分类治理要“放”。敲黑板了！本次《名录》调整后，有改动的项目种别凌驾80%，涉及简化的项目种别约占60%。可以说，调整的幅度不是小打小闹，而是系统性的大幅调整。

相关行业务必拿好小本本，关注下本行业是放了还是紧了。调整后的《名录》还带来几个“福利”——1、预计需报批的陈诉书、陈诉表数量可再淘汰10%以上，越发聚焦环评治理的重点。2、挂号表数量可淘汰40%以上。

3、涵盖了生态情况部“环评审批正面清单”革新中宽免一批的举措，做到了前后政策无缝衔接，推动了试点举措常态化、制度化。那么，《名录》详细如何体现“有收有放”？举个例子，以下行业不再纳入环评治理：蛋品加工都会天然气供应工程污染园地治理修复餐饮、娱乐、沐浴场所宾馆饭馆及医疗机构衣物集中洗涤、餐具集中清洗消毒农业垦殖等原因何在？因以上行业对情况影响较小，情况治理措施成熟，或者可以通过其他情况制度获得有效治理，因而通过调整，这些行业不再纳入环评治理。同时对于涉VOCs行业也按影响巨细有所区分，对于仅使用非溶剂型低VOCs含量涂料且年用量10吨以下的就可以不用体例环评文件。

那么，哪些项目体现了“收”的思想呢？收严类项目种别（包罗该种别中一部门项目收严的）：海水养殖陆地石油开采陆地天然气开采调味品、发酵制品制造饲料添加剂、食品添加剂制造皮革、毛皮及其制品印刷文教、体育、娱乐用品制造等电子专用质料制造海洋人工鱼礁工程以上行业涉及生态掩护和修复，涉及发酵、电镀工艺或较多VOCs排放，对情况影响较大，因而需要重点关注。关注点二家庭小作坊需要环评吗？新印发的《名录》首次引入了“工业修建”观点，明确酒、饮料制造业等26个二级项目种别，仅位于工业修建中的纳入环评治理。

有人问：我是农民，我从事谷物磨制、乳制品制造等需要环评吗？分情况而定。如果是在工业厂房中大规模生产，情况影响就会比力大，就应当根据名录体例环评，基本都是陈诉表项目；如果只是在家庭的手工半手工制作，就是一般大家说的家庭作坊简朴加工，那就不再纳入环评治理。

这就是引入“工业修建”观点的作用，便于和家庭、商铺举行区分。那么，什么样的修建才是“工业修建”呢？工业修建的界说可以参见《工程结构设计基本术语尺度》（GB/T 50083-2014）。简朴归纳综合，即指以工业性生产为主要使用功效的修建，指的是从事各种工业生产及直接为生产服务的衡宇，一般称为厂房，如生产车间、辅助车间、动力用房、仓储修建等。

那么你需要明白为，在工业修建中举行生产的26个二级项目种别，需要纳入环评。不外，只管环评减免了，相关环保责任可是不能减免的。

凭据《情况掩护法》的划定，发生情况污染和其他公害的单元，必须建设情况掩护责任制度。也就是说，就算在家庭从事小微项目，污染情况同样是不行行的，一样会受到羁系。

此外，如果属于不纳入环评治理，可是需要纳入排污许可治理的项目，仍然需要根据排污许可制的划定申领排污许可证或举行排污挂号。关注点三：如果项目涉及到两个及以上项目种别，就要根据其中单项品级最高简直定。怎么明白呢？现行《名录》第五条：跨行业、复合型建设项目，其情况影响评价种别按其中单项品级最高简直定。

新版《名录》正文第四条修订表述为——建设内容涉及本名录中两个及以上项目种别的建设项目，其情况影响评价种别根据其中单项品级最高简直定。将“跨行业、复合型建设项目”修改为“建设内容涉及本名录中两个及以上项目种别的建设项目”，是为了让《名录》更具有普适性，增强其可操作性。好比一家宾馆饭馆及医疗机构有“衣物集中洗涤、餐具集中清洗消毒”项目，凭据新版《名录》将不再纳入环评治理，但如果这家宾馆或医疗机构有配套建设的污水处置惩罚设施，那么就属于“两个及以上项目种别”了，就应该根据新《名录》“污水处置惩罚及其再生使用”类划定，确定环评文件体例要求。

举个例子，如果这个项目的污水处置惩罚设施是自建自用、有生化处置惩罚单元、不直接排入地表水体且不含重金属，那么只需要举行环评挂号即可。再好比纸制品制造项目，如果同时配套建设锅炉供生产使用，则需要综合思量纸制品项目环评种别与热力生产和供应工程的环评种别，需要根据单项品级最高确定。可是“两个及以上项目种别”要准确、实事求是，不能被机械地明白。

好比，印刷电路板制造项目应做陈诉表，在名录制定的时候已经思量了正常电路板制造中涉及的电镀工艺，这时便不能机械地引用金属外貌处置惩罚“有电镀工艺”的，要求这个项目做陈诉书。再好比，一个金属制品制造项目，仅单纯的机械加工（车铣刨磨、抛丸等）或使用少量水性漆等，发生很少量的烟粉尘和VOCs，或多或少都市有一些危险废物发生，可能一年也发生不到一桶，可以不纳入环评治理。虽然该项目衍生的危险废物需要根据危险废物的治理要求做好暂存、树立标识、依法处置等事情，可是不能机械地套用危险废物使用及处置小类中的“其他”，要求该项目做陈诉表。关注点四哪些类型的园区可以不再单独开展计划环评？随着经济生长，工业园区成为当前我国区域经济生长的重要引领区、工业生长的重要集聚区，也是情况污染集中区和情况风险凸显区。

同时也是国务院“放管服”革新的重要领域之一。在2020全国环评培训班上，首次邀请工业园区治理机构相关人员到场。

这是推动落实主体责任的创新性举措，有利于把治理要求、事情偏向和重点等直接转达到责任主体。关于工业园区的环评文件，此前在2011年印发了《关于增强工业园区计划情况影响评价有关事情的通知》（以下简称《通知》）。

新印发的《关于进一步增强工业园区计划情况影响评价事情的意见》（以下简称《意见》），是对《通知》的修订和调整。那么，调整后有哪些重点需要注意？我们注意到，2011年印发的《通知》中，在“哪些类型园区要开展计划环评”的要求中——国家级、省级：国务院、省级人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、疆域经济互助区等开发区。新公布的《意见》表述为——国家级、省级：国务院及其有关部门、省级人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术工业开发区、旅游度假区等工业园区。

划重点了！新版《意见》对保税区、出口加工区等海关特殊羁系区不再提出单独开展计划环评的要求。据悉，这类园区占国家级开发区总数的四分之一左右。

原因在于这类国家级保税区、保税港区、综合保税区、出口加工区等海关特殊羁系区，通常功效较为单一，面积较小，多以外向型加工制造、物流仓储、转口商业等为主，且大部门依托外围的园区建设，没有单独的计划。在实际事情中，一些地方已经将上述园区纳入所在区域的相关计划统筹开展了环评，在保障质量的前提下，是可以有效发挥对园区生长的指导作用的，因此，《意见》不再对此类园区提出单独开展计划环评的强制性要求。此外，对于近年来一些部门批准设立的以特色工业为主导的高新区、集聚区等，《意见》也将其思量在内，需在园区开发建设计划体例时开展环评事情。

需要明确一点，工业园区治理机构是工业园区计划环评的责任主体，对计划环评的质量和结论卖力。也就是说，工业园区治理机构现在要把责任担负起来，如果掉以轻心，不够重视，是要负担责任结果的。

工业园区治理机构要做哪些事？1、依法开展计划环评，如实提供基础资料，认真研究计划环评技术机构提出的优化调整建议。组织征求意见、会商等。2、将计划环评结论及审查意见落实到计划中。3、实时组织开展计划情况影响跟踪评价。

4、共享工业园区情况质量和计划环评信息，统筹情况监测监控网络建设。如果羁系部门发现计划环评体例质量存在基础资料严重失实、不切合执法法例要求、不能为计划优化调整提供技术支撑，甚至泛起弄虚作假等情形的，有啥结果？工业园区治理机构及其委托的计划环评技术机构将被依法依规予以处置惩罚。所以看待计划环评，工业园区切记留心，要高度重视。生态环保部门后续有一揽子的羁系方案。

不仅会依法开展核查，定期调理工业园区计划环评及跟踪评价开展、落实情况，还会接纳“定期检查+不定期抽查”相联合的方式加大陈诉书质量羁系，重点是检查陈诉书体例质量及计划环评落实情况。作者：中环报记者张春燕。

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